快看，通渭电子商务进农村具体方案出来了！

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2019-02-24 01:06:08 转载

定西市通渭县国家电子商务进农村综合示范

项目实施方案

为进一步加快全县农村电子商务发展，推动国家电子商务进农村综合示范项目建设，构建新型高效的农村市场流通体系，有效激发和激活广大农村消费市场，打通和完善农产品上行通道，助力脱贫攻坚，实现农业增效、农民增收，根据《甘肃省商务厅、甘肃省财政厅、甘肃省扶贫开发办公室关于印发甘肃省2018年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》（甘商务电商发〔2018〕315号）精神，结合通渭实际，制定本实施方案。

一、总体思路

全面贯彻落实党中央打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的新部署新要求，以国家电子商务进农村综合示范项目建设为抓手，按照“政府引导、企业主体、重点扶持、典型带动”的基本原则，不断培育和壮大农村电子商务市场主体。依托我县特色优势产业和重点行业，以绿色、有机、无公害农产品网上交易为切入点，完善电子商务基础配套，建立健全县、乡、村三级电子商务支撑服务体系，优化电子商务发展环境，培育电子商务龙头企业，大力发展电子商务配套产业，普及电子商务应用，创新农村电子商务发展体制机制，重点推动农村日用消费品、农业生产资料、农特农副产品流通交易，持续扩大电子商务在农村的应用范围和应用规模，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实的基础。

二、实施目标

围绕“一个中心，四大体系”的建设思路，全面推进综合示范项目的实施。建成1个县级电子商务公共服务中心；建成乡、村电子商务服务体系，改造提升18个乡镇级电子商务服务站，行政村和建档立卡贫困村村级电子商务服务点覆盖率均达到50%以上；建成仓储物流配送体系；建成农村电商人才培训体系，培训各类农村电商人才5500人次以上；建成农产品标准化服务体系，培育具有通渭特色的网货品牌。待最终绩效评价时，电子商务交易额同比增长30%以上，农村网络零售额同比增比20%以上，农产品网络零售额同比增长30%以上。

三、主要任务和重点工作

（一）县级电子商务公共服务中心

1.项目概述。为有效推进我县电子商务快速发展，进一步优化农村电子商务发展环境，提高全县电子商务创业氛围，为电商服务带来集群效应，带动农村电子商务快速发展，建设县电子商务公共服务中心（以下简称中心），主要以促进与培育我县电子商务公共服务平台发展为宗旨，负责电子商务的政策咨询、氛围营造、专业培训、信息收集发布、网点建设、农产品销售、包装设计、运营策划、推广营销、大数据展示、商务资讯、政策解读、自动审核、日报统计、月报生成和项目验收等业务。同时，引导中小企业、传统企业以及小微创业团队入驻，大力促进农村电子商务快速发展。

2.建设内容。（1）加大配套设施改造。充分利用现有的资源，建立网商孵化、营销策划、培训实训、咨询服务、物流服务、产品展示等功能区域。改造办公、会议、培训场所，购置办公设备，制作展示牌、门牌、标志等。中心建成后，可提供一次培训150人左右的场地。（2）发挥电商协会职能。由县电商协会与乡镇电商服务站进行资源对接，每周进行电商信息迭代，组织乡镇、农村电商从业者定期举办小型（10—20人）沙龙、论坛，并针对农村电商普及和发展中出现的问题进行交流研讨和具体指导。（3）创新农村综合服务。为广大村民提供网购、农产品线上销售、农资电商O2O、在线支付等服务。（4）激活农村电商生态圈。大力发展当地农村买家、卖家；让人才指导与培训走进乡村；引进专业团队培育乡、村级电子商务服务群体；拓展仓储、物流、代运营服务群体，带动当地农民就业创业。（5）挖掘新型的农村社会和经济价值。解决“买难”和缓解“卖难”问题，缩小城乡差距，创造就业机会，提高农民生活水平。

3.项目投资。计划投资225万元。

4.项目周期。计划2018年12月底完成项目规划，2019年12月底基本完成建设。

（二）乡、村级电子商务服务体系

1.项目概述。建设、改造提升乡镇、村级电子商务服务站点，开展农村电子商务普及培训，培养群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯，为村民提供水、电、宽带、话费等网上缴费和代收代发快递、车票代购、酒店预订、本地资讯等生活服务。与金融机构合作，提供小额取现、生产贷款等服务。组织当地青年参加网上创业就业学习、交流，营造氛围，培训人才。

2.建设内容。（1）改造提升乡（镇）级电子商务服务站18个。设有运营服务、展览展示、培训等场地；配备人员和设备，负责数据上报，提供产品整合、销售信息、技术指导、代运营等服务。（2）建设、完善和改造提升村级电子商务服务点。设有办公运营、揽派件存放等场地；开办网店，经常做电子商务宣传活动，同时，能够结合本土文化、资源特色，丰富电商发展内容，具备“农产品上行”和“工业品下行”功能。（3）乡镇、村级电子商务服务站、点建设要求。按照统一风格进行装修装饰，门头、牌匾特征醒目，有“国家电子商务进农村综合示范项目”字样，提供生活、物流、代购、代销、金融等便民服务。

3.项目投资。计划投资270万元。

4.项目周期。2019年12底基本完成建设。

（三）仓储物流配送体系

1.项目概述。建设县域电商公共配送中心，开发物流管理配送信息平台，完善电子商务仓储物流集散运输功能。与邮政、圆通、韵达、天天等多家快递公司联合，为“工业品下乡”和“农产品进城”奠定基础。制定县物流配送中心及县、乡、村三级物流相关制度，建立考核体系。

2.建设内容。（1）建设县域电商公共配送中心。在县城区设立1个网货分拨中心，具备打包包装、仓储、分拣、配送等相关功能。（2）建设畅通的农村商品物流渠道。依托包括邮政、供销、商贸流通、第三方物流快递企业，通过政策引导和市场开发，在全县建立方便快捷的新型农村商贸物流配送体系，构建电子商务进农村的快速物流通道，覆盖全县所有乡镇和村级电子商务服务点。

3.项目投资。计划投资450万元。

4.项目周期。2019年12月底基本完成建设。

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（四）农村电子商务培训体系

1.项目概述。为促进国家电子商务进农村综合示范项目有效落地，提高政府、物流企业、涉农企业、合作社、大学生和农民等各行业及创业人员应用信息技术、电子商务的能力，采取集中与分散、线下与线上培训结合等多种方式，分级、分类开展有针对性地培训。引导具有实践经验的电商从业者回乡创业，提高农村居民对互联网的应用能力，实现电商人才本土化。

2.建设内容。（1）培训对象。对企业工作人员、农民专业合作社成员和农民、个体户等进行培训，重点培训乡镇工作人员及村干部、大学生村官、有电商创业意愿的“两后生”、未就业的大中专毕业生、农村青年、返乡大学生、退伍军人和乡村级电子商务服务站点信息员等有志于立足农村、通过电子商务发展创业的人员。（2）培训要求。每期培训需要对参加培训的人员进行签到与登记（身份证、住址、联系电话等信息）；培训备案资料应有培训总体方案、授课通知和授课组织单位情况、每次培训授课人的基本情况和简要培训大纲。每次培训授课要进行现场录像、拍照，并对经过审核的培训方案及培训组织过程监管的证明材料进行存档。授课人员必须具有相关资格认证。（3）培训计划。高级管理层培训计划：以现场授课+游学的方式，对项目所涉及的县、乡（镇）、村级行政管理层人员进行电子商务思维、县域农产品与农资电商模式分析、电子商务与农业信息化有机结合等内容的培训，并赴外地学习成功的农村电商模式。信息员培训计划：对大学生村官、乡镇政府工作人员进行互联网应用、农业信息化支撑服务、农产品质量安全溯源、农资销售实操指导、多平台销售等内容的培训。涉农企业培训计划：对供应链企业、物流企业、农民专业合作社等进行品牌培育、物联网溯源应用等方面的培训。特殊人群培训计划：对特殊人群（妇女、残疾人、退伍军人等）进行小成本创业指导培训。企业高管培训计划：对县域企业高管、运营人员进行电商企业转型必要性解读+企业B2B、B2C转型指导。普及性培训计划：培养大学生电子商务平台基础技能及实际操作能力，包括美工、营销、客户服务等基础技能。分析电商创业案例、普及国家电商扶持政策，引导大学生到农村进行电商创业。培训村级服务点工作人员及农民青年，采取会议授课及信息员现场指导的方式，在农村推广普及互联网，提升农民应用互联网技术的能力，培养农村电子商务创业人才，支持开展电商创业。

3. 项目投资。计划投资150万元。培训费包含电商培训工作中所产生的场地费、讲师课时费、讲师交通食宿费、学员交通食宿费、培训所需设备费、管理费及人工成本费等相关费用。

4. 项目周期。2019年12月底基本完成培训。

（五）农产品标准化服务体系

1.项目概述。农产品标准化服务体系建设主要是为县内从事农村电子商务的企业和个人提供品牌培育、营销宣传、生产认证、标准化打造、质检追溯等公共服务，健全完善“三品一标”“一乡一品”等基础数据库，记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节的信息，设置系统预警，并通过互联网、手机APP、电话等途径发布信息，增强公众对产品的认可度，建立农产品质量追溯体系，实现源头可追溯、过程可监控、消费可召回、责任可追查。积极指导农民开展标准化生产，并根据消费需求变化及时调整生产结构。

2.建设内容。（1）联合权威部门进行地理标识或绿色、有机、无公害等产品的认证，为产品与企业进行政府背书；健全“三品一标”“一乡一品”等基础数据库，记录农产品种植、加工、包装、监测、销售等关键环节的信息，并通过电视台、报纸、网络等多种媒体进行宣传，促进农产品上行。（2）建设通渭当地农产品质量追溯认证体系，通过引进条形码或二维码溯源。同时，积极搭建物联网体系，进行设施设备采购、安装、使用等，旨在能够提供产品从源头到末端的完整原始数据或视频信息。（3）组织一定规模收储并进行标准化、规模化的生产、加工和配送的农产品龙头生产加工企业参与其中，实现通渭县品牌培育和质量保障体系建设。

3.项目投资。计划投资405万元。

4.项目周期。2019年1月—2020年12月。

四、组织实施

根据我县电子商务进农村工作发展目标，制定全县推进电子商务进农村“四步走” 工作程序，到2020年，推动全县农村电子商务取得突破性发展和显著成效。

（一）筹备启动阶段（2018年11月—2018年12月）。一是做好顶层设计。组织开展全县农村电子商务基本情况调查，制定和完善全县推进电子商务相关顶层设计和政策体系，组建专门推进机构，配备骨干工作人员，制定《定西市通渭县国家电子商务进农村综合示范项目实施方案》，细化部门工作职责，积极推进电子商务进农村项目相关前期准备及建设工作。二是加强宣传推广。积极组织召开“国家电子商务进农村综合示范项目”动员大会，在中国通渭网、通渭电视台、广播、社交媒体等媒体大力宣传“国家电子商务进农村综合示范项目”具体方案、扶持奖励政策以及开展进度等，充分发挥媒体的宣传、引导作用，营造出电子商务进农村浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2019年1月—2019年12月）。国家电子商务进农村综合示范项目领导小组办公室负责各项目的实施，各乡镇和县直相关部门按照项目工作方案，全面推进各项任务的落实，确保在规定时限内保质保量完成工作任务。一是实现村级网络基本全覆盖。县工信局牵头，县电信公司、移动公司、联通公司、广电网络通渭分公司等配合，加快实施全县村级宽带网络覆盖工程。2019年12月底，实现行政村宽带网络覆盖率95%以上，为电子商务发展奠定坚实的基础。二是组建乡村物流配套体系。县商务局负责选择意向性企业，建设县级农产品物流仓储园区，形成完整的物流服务体系。县交通局负责引导快递企业与乡村电商服务站点、草根物流等合作，逐步形成县有物流仓储园区，乡镇有配送站，村有服务点的物流配送体系。三是改造村级电子商务服务点。各乡镇和县商务局共同负责，最大限度挖掘社会资源和现有基础设施，根据各行政村电子商务发展实际，改造提升18个乡镇电子商务服务站，建成符合实际需求的村级服务点；积极加强与各物流快递企业、金融机构、电信运营商的合作，完善各网点服务功能，提供便民服务；将具备基础条件的村，实现乡村服务点全覆盖的目标。四是积极培育网货品牌。县农牧林业局牵头，县工信局、县工商局、县质监局和县商务局等部门配合，加快制定我县特色农产品生产加工标准体系，指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、管理、加工，培育网销农产品，健全质量可追溯体系，加快我县农特产品“三品一标”认证工作；要积极组织通渭县农副产品在电商平台开展网上促销推广、品牌宣传活动，打造具有通渭特色的网销品牌。五是大力培养农村电商人才。县委组织部、县人社局、县商务局牵头，县扶贫办、县教体局、县农牧林业局、县科技中心、团县委和县妇联等单位配合，加快制定年度培训计划，积聚各部门资源，开展多层次、多渠道、有针对性地培训，提高从事农村电子商务工作不同群体的应用能力。六是积极开展评估验收。县商务局负责对工程实施情况及时开展阶段性评估、检查、督促和整改，确保项目顺利实施。

（三）中期绩效评价（2020年1月—2020年2月）。积极配合省上做好中期绩效评价并总结经验，建立健全长效机制。

（四）全面推进阶段（2020年3月—2020年12月）。根据定西市通渭县国家电子商务进农村综合示范项目的阶段性成果，积极落实各项补贴优惠政策，进一步加强电子商务向农村各行业有序推进，确保电子商务融入到农民生活的各个角落。

五、推进措施

（一）加强组织领导。成立定西市通渭县国家电子商务进农村综合示范项目领导小组，负责全县电子商务发展工作的组织领导和统筹协调；研究制定全县电子商务总体发展规划，提出促进全县电子商务发展工作的政策措施；审议决定电子商务发展的重大事项，协调解决全县电子商务发展的重大问题；部署和指导全县电子商务发展的各项工作，督促、检查各乡镇和相关部门电子商务工作推进及政策措施的落实情况。各乡镇、相关部门也要成立相应机构，具体负责日常工作的开展及谋划。

（二）明确职责分工。定西市通渭县国家电子商务进农村综合示范项目领导小组各成员单位要明确职责分工，分级承担项目建设任务；要根据全县总体工作方案，制定切实可行的具体项目实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村，全力打造电子商务网络平台，推进农村流通设施等项目的实施，确保项目如期完成。

（三）加大政策支持。各相关部门要研究制定促进通信、金融与农村物流、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制；要制定奖励政策，采取以奖代补、专项补助等多种形式，落实扶持奖励资金，加大对示范企业及项目的扶持力度。

（四）加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升开展电子商务进农村的工作能力和业务素质；积极利用网站、微博、微信等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体，大力宣传开展电子商务进农村的各项举措及扶持奖励政策，增强企业投资和应用电子商务的信心；发挥行业协会联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与电子商务发展的良好氛围。

（五）强化督查落实。建立健全管理制度，将电子商务进农村工作纳入各级政府的考核体系，定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送工程进展情况和年度工作总结，确保工作取得实效；要研究制定我县电子商务标准和统计体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，发挥县公安、食药监、工商、商务、文化、税务等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制，引导电子商务规范有序发展。

（六）做好信息公开。建立健全国家电子商务进农村综合示范项目信息公开制度，对项目的投资规模、资金安排、实施内容、实施进度等信息及时进行公开，确保定西市通渭县国家电子商务进农村综合示范项目实施透明化、制度化、规范化。